来源：金融时报

记者：徐贝贝

又一家地市级统一法人农商行获批筹建！

10月23日，

金融监管总局新疆监管局

公开的一则批复显示，同意筹建新疆和田农村商业银行股份有限公司。

批复同时要求，筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。未能按期完成筹建工作的，筹建工作小组应当在筹建期限届满前1个月向新疆监管局提交筹建延期报告，筹建延期不得超过1次，筹建延期的最长期限为3个月。

在今年年初，和田地区支持农村信用社组建统一法人农商银行改革动员大会在和田市召开。据报道，和田地区统一法人农商银行组建后，预计单一客户最高贷款额度可达3.5亿元，集团客户授信额度可达5.3亿元。

继阿克苏地区、克州组建地州统一法人农商银行之后，新疆又一地区农信社改革工作迈出重要一步。

去年，阿克苏塔里木农村商业银行已经正式开业。2023年12月，金融监管总局阿克苏监管分局发布批复，同意阿克苏塔里木农村商业银行及其143家分支机构开业。该农商行为股份制农村商业银行，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。

去年7月，克州阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县4家农信社新设合并组建克州农商银行改革方案获批。今年9月7日，新疆克州农村商业银行正式挂牌开业，成为新疆农信系统内继阿克苏农商银行后第二家地州统一法人农商银行。改革后的克州农商银行资产规模70亿元，整体资本实力和抗风险能力将得到大幅提升，有助于提升服务实体经济的能力。

近年来，随着中小金融机构改革深入推进，多地开始探索和设立地市级统一法人农商行，多家中小银行在“抱团取暖”中稳健发展，服务实体经济质效明显提升。据了解，河南平顶山、广东肇庆、江苏徐州、四川乐山、绵阳等地均已组建了地市级农商银行，四川已经实现地市级农商银行在21个市州的全覆盖。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级统一法人农商行，可以整合和优化现有资源，形成规模效应，同时有助于进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实稳健发展基础。

另外，有专家表示，从组建地市级统一法人农商行的实践来看，这是部分省份在进行省联社改革过程中的一种过渡性安排，这种方式更适用于财力相对薄弱、法人农信社较多、经营管理能力较弱的中西部地区。

值得强调的是，作为省联社改革化险方案中的重要组成部分，组建地市级统一法人农商行不能搞“一刀切”，要考虑当地经济和金融需求的特点，选择与之相匹配的模式。这实际上也是近年来中小金融机构改革中一贯秉承的思路。金融监管总局此前强调，中小金融机构改革要采取实事求是、稳步推进的原则，坚持一省一策、一行一策、一司一策，不搞“一刀切”。要根据当地经济金融总量、变化趋势、金融需求等，优化区域金融布局，满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。

组建地市级统一法人农商行并非“一并了之”，提升竞争优势和服务能力是要完成的“必答题”。曾刚表示，地市级统一法人农商行更具规模优势，但要将规模优势转化为竞争优势，关键在于合并后的银行要通过资源整合达到“1+1＞2”的协同增效。同时，地市级统一法人农商行需要进一步强化风险管理和内部控制能力，夯实自身可持续发展基础。

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责任编辑：王馨茹